第1篇：我国渔业经济发展现状及建议　　我国水域广阔，生物资源非常丰富，是世界上渔业资源最非常丰富的国家之一。近年来，渔业经济取得了稳步发展。渔业在经济发展、国际贸易、食品安全以及人类身体健康等方面都逐步占有着最重要地位。

经济的快速增长使人类生活获得了提高，与此同时也带给了一系列的环境问题，近年来堪称渐渐演进为全球性问题，还包括渔业在内的各个行业所引起的环境问题也更加多。渔业生态环境也遭了适当程度的毁坏，产业经济结构等都受到了最重要的影响，进而制约了渔业经济的可持续发展。

　　1我国渔业经济发展的基本情况及不存在的问题　　1.1渔业经济发展的基本情况　　2015年渔业数据表明，全国渔业生产平稳、市场活跃、出口快速增长。多达，2015年一季度我国水产品进出口总量183.76万t，进出口总额66.24亿美元，同比分别上升6.93%和快速增长0.34%。其中出口量93.34万t，出口额46.33亿美元。

进口量90.41万t，进口额19.91亿美元，同比分别上升19.77%和11.07%。贸易顺差26.43亿美元，同比增加5.18亿美元。进出口贸易总额平稳，出口贸易也有较慢快速增长。

生产平稳发展，市场交易更为活跃，价格水平总体偏弱。与此同时，渔业安全形势亟待解决，国际贸易市场压力极大1-3]。　　1.2渔业产业结构情况　　目前，我国渔业经济效益偏高。渔业经济发展模式传统，生产要素和自然资源的配备不合理。

渔业经济发展所需的资金、技术、人才、劳力、水域资源、设备等生产要素的人组状态不欠佳，科技化水平较低，对资源的消耗和浪费相当严重，内陆城市渔业产业结构由于经济发展因素以及短缺的气候、水域资源，目前整体正处于比较领先的状态。农户仍以个体养殖居多，并使用以池塘为主要生产模式的传统养殖方式。

渔业产业合作的组织仍不完善，产业与科技僵化，水产科研没用来推展产业结构升级和增进渔业生产力的发展。近几年，我国渐渐推崇渔业产业化发展，先后明确提出强化渔业渔政管理，减缓产业转型升级，推展渔业科技进步与人才培养，以增进我国渔业可持续发展4-6]。　　1.3渔业生态环境现状　　据《中国渔业生态环境状况公报》表明，我国渔业生态环境状况总体平稳，局部渔业水域污染仍然更为相当严重。主要污染物为氮、磷、石油类，其中石油类对沿海海洋类有适当程度的污染。

渔业污染事故也是导致渔业水域污染的最重要原因。2013年，我国共计再次发生了343起渔业污染事故。

因环境污染事故导致的经济损失超过120.88亿元。随着我国工业化进程的减缓和城市建设的较慢扩展，特别是在是房地产行业的配套渐渐闲置了大量的渔业沿海、沿河地区。

大量流动到城市的农村人口也给城市沿海、沿河环境带给一定程度的毁坏。旅游业的发展使沿海旅游城市的海水和滩涂受到适当程度的毁坏。

工业化较慢发展的国家大背景下，由于缺乏完善的法制约束，部分工厂排泄的大量废水、废气、废物等都给周围水域造成了有所不同程度的污染。渔业经济发展的环境急需提高。

目前，我国逐步增大了渔业法制建设进程，依法行政和规范行业管理还必须更进一步深入人心。　　2渔业可持续发展的目标和建议　　2.1全力维护和整治渔业环境　　一是鉴于渔业环境不受毁坏的程度，国家不应采行法制化解决问题渔业污染问题，完备海洋管理法律法规体系建设。

积极开展综合整治、岸滩维护和修缮、滨海湿地保温和修缮、保护区建设。对污水排放企业，具体实施适当法规，具体规范适当的严惩措施，增大法治力度。强化海洋渔业监管力度，禁令海洋污染、过度捕鱼以及过度的人类活动毁坏，依法清领渔。

二是将可持续发展订为身体健康渔业的目标，发展新型渔业，身体健康绿色渔业。三是对渔业水域生态环境有影响的活动要强化监控，防止污染事故再次发生。征税环境保护税，创建污染补偿制度。

四是大规模水生生物细胞分裂出水口活动。增大水生生物细胞分裂出水口活动，减缓完全恢复水生生物资源，修缮水域生态环境。　　2.2前进渔业法制建设，增进渔业安全性　　安全性生产是海洋渔业持续发展的前提和首要任务。

一是确保安全发展。各级渔业部门不应稳固竖立安全意识，充分认识安全性发展的重要性、紧迫性，强化安全性发展的使命感。二是严格遵守渔业法律法规。

遵守国际条约和区域渔业管理的组织的管理措施，遵从渔业法律法规。三是实施责任主体，把安全性责任实施做到。

四是前进安全性建设中的应急情况处置。创建应急预案，强化安全意识培训。

五是以人为本。创建人与自然平稳的雇用关系，防止意外事故再次发生。

　　2.3强化水产品安全性质量体系建设　　全面强化身体健康养殖和水产品质量安全监管、生产经营主体责任，提升水产品质量安全意识，环保、身体健康养殖早已（下转第316页）　　（下接第314页）　　沦为目前生产经营者的首要自由选择。各级渔业部门不应增大监管力度，强化病害监测预报和较慢检测服务。生产单位不应依法生产经营，创建质量安全监管体系，并落到实处。

水产品的检测更为公开发表半透明，减少水产品质量的安全性度和可信度。　　2.4前进渔业经济产业化步伐　　不应逐步改变渔业发展方式，减缓建设设施完备、管理规范的渔业产业化体系。前进渔业科技研发力度，提升渔业科技水平，并稳步发展远洋渔业与淡水渔业。

强化对渔业生产的安全性管理，营造渔业大国的较好发展环境。前进渔业产业发展集约化、专业化和规模化，提高产品档次，培育优势产业群，提升产品质量，强化渔业产品市场竞争力，构建经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

增大产业结构调节力度，提升绿色渔业、身体健康渔业、新型渔业在农业发展中的比重。减缓渔业信息化发展，创建渔业产业责任体制和法制化。充分发挥“产、学、研、用”的牵头起到，前进渔业产业技术升级和行业发展。

建立健全渔业行业协会，制订渔业产业行业标准，推展国家渔业产业化发展。　　3结语　　渔业经济可持续发展是在生态环境人与自然、社会环境平稳和渔业经济稳步增长的条件下构成的，应向保护环境、完备法律、科技创新等方面大大提升，以构建我国渔业经济的可持续发展。我国是渔业产量大国，只有不断完善法制，减缓科技转化成生产力步伐，增进产业结构之间的调整和完备，增大政府扶植渔业发展力度，提高和强化渔业环境，才能更佳地将渔业经济身体健康、经济、全面推上国内外市场。　　作者：张译丹　　第2篇：强化海监渔政执法人员工作，减缓海洋渔业经济发展　　前言　　上一届政府研究实施了《增进海洋渔业持续身体健康发展的意见》；新一届政府的组织开会国务院现代渔业建设工作电视电话会议。

党中央国务院的高度重视，为渔政工作说明了方向、忠诚了信心、提振了士气。因此，要严肃贯彻落实国务院《全面前进依法行政实行纲要》，坚决以依法行政为核心，大力宣传海洋与渔业法律法规，进一步提高广大群众的法律意识和资源保护意识，希望营造较好的渔业行政执法氛围，增进海洋经济身体健康发展，大大前进渔业行政执法工作的法制化、程序化和规范化，保证全县海监渔政执法水平急剧提升。

射阳是江苏省海洋大县，坐落于江苏沿海中部，据传因精卫填海而成陆，由后羿射日而故名，世界珍禽丹顶鹤有90%在境内的国家级自然保护区越冬，故射阳又有“鹤乡”之誉。土地总面积2800平方公里，滩涂面积7.3万公顷，每年还以近500公顷的速度向海洋伸延，境内海岸线总长103公里，海域面积为313.5万亩（2090平方公里），沿海有奤套港、双洋港、射阳港、新洋港等群众渔港，和黄沙港国家中心渔港。

射阳仅次于的优势是靠海，仅次于的潜力在海域经济的研发，独有的海洋与渔业资源禀赋，使我县不仅是江苏省海洋与渔业重点县，也是全国知名的渔业生产重点县，先后荣获全国水产百强县、全省海域经济管理先进县、全省高效渔业示范县、全省海洋渔政执法人员先进设备单位等称号。　　一、以能力建设为核心，为渔政执法人员获取承托　　近年来，牢记“服务渔业、服务渔民”的宗旨，强化执法人员装备配备，减缓执法人员能力提高，增大执法检查力度，为射阳县沿海研发、现代渔业建设、渔区人与自然平稳获取了确保，从能力建设应从，大大增大基础投放，大大减缓装备改版，不断完善目标考核，使渔政管理和执法人员工作逐步踏上制度化和规范化的轨道。

　　1、增大基础设施投放。我们投放将近两千万元，先后实行了3600平方米渔政综合楼、海洋渔业安全性信息指挥中心、黄沙港港口视频监控、渔业船员培训中心、沿海执法人员站点办公用房食堂改建等项目。通过基础设施的升级改建，转变了单位形象，提高了基层执法人员的办公、生活环境，调动了执法人员的工作积极性。

　　2、减缓执法人员装备建设。利用国家对渔政执法人员装备大投放、大改版、大新一代的不利时机，积极向上谋求项目资金，多渠道筹集资金，陆续实行了300吨级沿海渔政船项目、黄沙港渔港安全性项目，渔政船执法人员视频监控项目；改版了执法人员快艇5艘，购买了四驱执法人员皮卡两辆；配有了高倍望远镜、高清摄像机、单反数码相机、单兵执法人员记录仪、录音笔、笔记本电脑、便携式打印机等执法人员核查装备。执法人员装备的持续更新换代，不仅提升了执法人员效率，也大大降低了执法人员的工作强度，为已完成渔政执法人员任务获取了确保。

　　3、强化目标管理考核。渔政执法人员工作不仅拒绝渔政人员具备无私奉献的敬业精神，更加要有一套完善的制度来管理队伍、规范不道德、前进工作。为此，我们大大完善完备《大队管理工作制度》、《百分考核办法》等管理制度，将中队目标指标、执法人员的明确工作、展开分解成实施，责任到人、实施到船头，实施绩效考核、奖惩还清。在工作中，轻捉制度的继续执行和督查，按照百分考核和管理制度的拒绝，增强各层各级的坎责问效，实施季度抽验、半年检查、年终考核，并将督查、考核结果与执法人员年终评比、绩效考核、实地考察举荐挂勾。

让继续执行制度不力的人受到鞭策和促动，让坚决执行制度的人获得认同和鼓舞。同时，工作经费向一线弯曲，确保海上一线执法人员工作补贴，使一线执法人员放心海上执法人员工作。

　　二、以安全性管理为抓手，大力提高渔政管理水平　　我们在沿海港口、渔船管理工作中，我们找准着力点，牵住牛鼻子，以安全性管理为抓手，环绕安全性捉管理，相结合管理胆工作，使全县渔船管理水平获得很大提高，港口管理秩序获得有效地确保。　　1、完善完备渔船档案。在原一船一档的基础上，大大提升渔船档案标准，提高档案管理拒绝。

创建了船东联系记录簿，对渔船审验、船员配有、政策拒绝等日常管理工作，一一记录，文档备查。拒绝渔船档案做渔船情况清、保险数额脚、船员证书楚、船舶证书仅有。同时，对全县895艘内陆渔船一一上船核查，严肃整理注册，严苛完备文档。

追加的58艘内陆捕鱼渔船、460艘内陆养殖渔船皆创建了完备的档案。　　2、强势前进渔船保险。借力政策性渔业保险，全力前进渔业互惠保险跨越式发展，大大提高渔业风险抵挡能力，为渔民财产确保、灾后修复和社会人与自然发展获取了有力的安全性承托，使渔业互惠保险沦为渔民的“体贴工程”。

2013年，县共缴纳保险费780万元，同比快速增长45%，全县参保渔船293艘，参保渔民2591人，派发船东小额贷款660万元。构建了渔船、船员保险高标准、仅有覆盖面积。

　　3、严苛筛选外籍渔船。针对我县沿海、港口外籍渔船数量较多，且不存在安全隐患的情况，增大外籍渔船的身份核查、清扫力度。对外籍渔船展开排查比对，并向船籍地渔船管理部门发文，催促对渔船展开身份证实。

凡无法在规定时间内印刷身份标签的或无法获取身份证实资料的外籍渔船，不准视作因涉嫌套牌船舶不予扣留。在依法惩处后，由船东户籍所在地渔船管理部门或县、村的组织来人解任处理。全年共计清扫注册外籍渔船226艘，向船籍地渔船管理部门发文11件。

　　三、以专项行动为重点，全力确保海洋渔业秩序　　伏休偷捕、套牌捕鱼等涉渔违法行为的的组织、经营者，有一定的社会影响力和人脉关系，公安部门这类案件，可玩性大，阻力多。在专项执法人员行动中，大队班子成员坚决“约法三章”，心态杯葛“关系风”、“说情风”、“权利风”，勇于动真碰硬，坚决严格执法，不徇私情，保证各项专项行动整治做到。　　1、护渔专项行动动真碰硬。融合伏休管理拒绝，深入开展“护渔2013”海洋渔业专项执法人员行动，按照“严督细查，严防死守，严管重罚”的原则，与公安、边防等部门密切配合，整体同步，实施海陆融合的全方位监管，极力公安部门套牌、涉渔“三无”船舶、渔船标识不规范等违规行为，做星期一船无以安，上船必查。

共计积极开展港口检查145次，检查渔船617艘次；积极开展海上巡查10次（其中参与省、市牵头执法人员巡查3次），检查渔船88艘，公安部门违规渔船43艘。特别是在伏休开始后，我县对违规捕鱼渔船，按照法律规定的最低缩班车重量级罚单，有力地压制了非法捕鱼不道德，投出了射阳渔政的声威。　　2、泡沫筏清扫行动处理能干。

针对我县沿海泡沫筏非法捕鱼有所浮现的现象，我们采行宣传教育、劝说撤离、牵头执法人员、海上公安部门、分类处理等措施展开综合整治。对有捕鱼渔船的泡沫筏所有人，拒绝其自行报废泡沫筏，否则未予派发油调补；对海上搜出的泡沫筏不准扣留并强迫报废；对在港口搜出的专门从事非法捕鱼的泡沫筏，由所在镇、村干部做出书面借贷后，送回自行处理。2013年，搜出泡沫筏35艘，其中，由镇、村书面借贷送回自行处理14艘，通过油调补政策动员自行拆毁15艘，现场强迫报废6艘。　　3、违规渔具整治行动不走过场。

按照“排查做到、摸清底数、不走过场、不出死角”的拒绝，对全县渔船实施分片包干，责任到人，摸查违规网具的存储、用于情况，一一展开注册统计资料，为清扫整治违规渔具获取了第一手资料。在清扫整治中，拒绝148艘底鸡网渔船船东签定承诺书，允诺仍然购置新的停止使用渔具，并在规定时间内自行封存违禁网具；拒绝网厂、网具经营户签定承诺书，允诺仍然生产、经营违规停止使用网具。在此基础上，普遍征询各方意见和建议，对群众的呼声和建议展开萃取和整理，并及时向上级体现，为上级主管部门制订政策、做出决策获取真实情况和第一手资料。

　　在违规渔具清扫行动中，共计公安部门各类违规捕鱼不道德70多起，对违规网具捕鱼维持高压态势。　　四、以党风廉政建设为核心，全力提高干部队伍形象　　我们将以科学发展观统揽全局，认清形势，从全局的战略高度强化工作紧迫感和责任感。

狠抓机关干部自身建设，提高干部队伍形象。认真学习秉持党的十八大精神，严格执行中央“八项规定”，更进一步唤起广大干部职工敬业、创意、奉献精神，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。之后对渔业发展、海洋管理、体制机制等方面了解开展调研，找准海洋渔业方面的引人注目问题，贯彻提升管理和工作能力。

更进一步强化机关作风改变和效能建设，提升干部职工的赴任能力，要将服务关口后脚，探讨扎根基层，深入开展三服务、领导干部下基层三解法三胆、们会帮扶等活动，贯彻做乡里、利民、惠民、富民。强化党务和政务公开发表，提高党建工作水平，发扬民主，更进一步前进行政权力公开发表半透明运营。强化党风廉政建设，提升党员干部反腐倡廉和清廉从政的自觉性，希望建设一支思想解放、思路拓展、作风了解、工作做事、清廉高效的海洋与渔业干部队伍，以求真务实的精神，强化渔监渔政执法人员工作，减缓海洋渔业发展。

　　作者：张里　　第3篇：浅谈海洋渔业资源可持续利用的经济管理　　一、海洋渔业资源可持续利用阐述　　海洋渔业资源是海洋经济和渔业发展的最重要根基，只有渔业资源正处于“可持续利用”状态，渔业才能持续发展。但随着海洋捕捞技术不断进步、捕鱼强度持续减小，以及海洋污染范围不断扩大、程度持续加剧，目前全球海洋渔业资源衰落问题显得更加相当严重。

根据联合国粮农组织报告，全球近80%渔业资源正处于过度研发、衰落或者极为衰落状态，国际社会于是以面对着世界性的渔业危机。如何强化和改良渔业资源管理，显然改变渔业发展方式，合理研发和维护渔业资源，提升渔业资源配备效率，沦为世界渔业国家（或地区）面对的严峻任务。

　　二、影响海洋渔业资源可持续利用的因素　　（一）资源金属量与环境容量　　渔业资源金属量与海洋环境容量是影响渔业资源利用方式及利用程度的首要因素。其中，渔业资源金属量是指某个国家或地区内渔业资源的非常丰富程度；海洋环境容量是取决于海水自净能力大小的标志，它是所指在不危害人类存活和生态的前提下，某一海洋环境所能容纳污染物的仅次于负荷量。区域渔业资源金属量与环境容量的大小直接影响到该区域渔业资源开发利用中低于安全性标准的成立，并更进一步要求了渔业资源可持续利用构建程度的深浅。

　　（二）人口和经济　　人口（还包括人口总量、迁入变动、劳动力供需、城市化等）和经济（还包括人均收入水平、经济发展水平、消费结构等）对渔业资源可持续利用的影响主要展现出在人口多少和经济发展程度对渔业资源的压力上。　　一般而言，渔业人口就越多，人均收入水平越高，对渔业资源的市场需求越大，渔业资源可持续利用的压力就越大，渔业资源可持续利用的低于安全性标准就越易突破，往往越易造成渔业资源被过度利用；另一方面，人口素质问题也同渔业资源利用密切相关，一般而言，人口素质越高，经济发展水平越高，就越更容易在意识上和行动上拒绝接受并实施渔业资源的可持续利用。　　（三）技术变革和结构变迁　　科学技术在转变人类命运的过程中具备最出色而神秘的力量，如在海洋捕捞业中，先进设备技术在渔船、渔具、机械、仪器、通信设备等中的应用于，大大提高了捕鱼能力和强度，不断扩大了人类捕捞的地理作业范围和目标鱼种范围，因此，在渔业资源的开发利用过程中，不应使用对渔业资源和环境有害甚至有益的技术代替对渔业资源和环境具备潜在和现实危害的技术，即不应使用环境友好型渔具和渔法，以减少渔业资源利用过程中的环境和生态风险。　　三、海洋渔业资源可持续利用的经济管理　　（一）税收和资源租金　　税收可以为捕鱼能力调控获取一种激励机制，但是由于其可行性较低，制订拟合税收制度所需的众多经济数据缺少以及其计算出来工作简单，所以仅有能将其视作其它捕鱼能力管理措施的一种辅助手段，一般来说与捕鱼许可证制度同时用于。

　　由于特例两个原因，征税税收的方法是不顾一切的。首先，税收能用来矫正市场失灵。税收可以被迫渔民考虑到所研发的鱼类种群的价值，与此同时也不会考虑到研发这一资源所须要投放的成本，如渔船燃料、网具、劳动力等。

　　其次，所征税的税收是国家财富，也就是说，渔业资源归属于国家财产，国家代表全民对其行使所有权，因此，国家对其征税资源租金，这有益全民，即每个公民都可从这一渔业资源中提供一定的收益，而不用沦为渔民才可拥有这一收益。　　若国家要求对其实行税收制度，就须要考虑到如下三个问题：①依据渔获量还是捕鱼能力征税税收？理论上这两种方法是一样的，但是实践中对渔获量征收更加不易继续执行；②必须什么样的制度决定？与所有成本一样，渔民不会尽量地减少所缴纳的税额，因此，所奠定的制度结构必需保证在合理的成本水平让渔民自觉遵守；③如何防止实行税收制度时的寻租不道德？对于某一特定的有价值的渔业资源，可预期税收制度将产生大量的收益，若制度决定失当，这一收益将鼓舞渔民专门从事各种非法捕捞活动，因此，必须将税收设置在必要的水平，才可避免渔民寻租不道德，从而防止捕鱼能力的过度快速增长。　　（二）捕鱼许可证制度　　捕鱼许可证制度是捕鱼能力管理所使用的尤为普遍的一种制度。

捕鱼许可证制度无法有效地解决问题捕鱼能力不足问题，主要因为其并没避免造成捕鱼能力不足的激励机制，此外，还有如下两个原因。首先，捕鱼许可证是依据渔船、渔船/网具特征，还是捕鱼希望量来派发？若依据渔船，那么就可容许渔船数量，但结果一般来说是渔船平均值尺寸大大快速增长，即使再行容许渔船尺寸快速增长，渔民还不会投资其它要素，提升其实际捕鱼能力；某种程度道理，依赖渔船/网具特征和捕鱼希望量来派发捕鱼许可证，也无法有效地解决问题捕鱼能力不足问题。因此，为了提供更大的捕鱼份额，渔民不会大力采行“投放替代”策略，即用受掌控的投放替代不受掌控的投放，大大提升其捕鱼能力，从而造成捕鱼能力的最后不足。　　其次，捕鱼许可证否可以出让？如果可以出让———经济学家一般来说建议捕鱼许可证可以出让，为了容许有所不同类别的捕鱼许可证间的互相出让，渔业管理部门不应确认渔船的相对效率。

倘若渔业早已收到捕鱼能力不足的信号，那么就不应拒绝在新的渔船转入该渔业之时，解散的捕鱼能力应比该艘渔船的还要多，也就是说，菁英的捕鱼能力应比解散的捕鱼能力较低。　　（三）渔民转产复员　　1.分类转产复员　　按照分类指导的原则转产复员。海洋捕捞业的转产复员应当区分区域，区别对待，时间上不做一刀切，也不用过分以定硬性的指标与任务。

对于一些民营企业，临港工业较繁盛的区域，或者是渔港经济区建设更为成熟期的渔区，可先行一步，逐步引领这些地区整体解散捕捞业，对于其他一些目前尚能无可替代产业的纯渔区，海洋捕捞业作为支柱产业可能会沿袭非常长时间，我们必需否认和认同这一事实。如果操之过急，结果适得其反。

　　2.减缓经济和基础设施建设　　减缓经济建设和基础设施建设，为渔民获取更好的低收入岗位。增大对渔区渔业基础设施建设的投放，要之后深化渔港经济区建设，减缓前进渔区的城镇化、现代化进程。减缓发展水产加工产业、远洋渔业、水产运销等行业和休闲娱乐渔业，要贯彻通过渔区二、三产业的发展和兴旺，大量招揽渔区渔业劳动力尤其是捕鱼劳力，以减低近海捕鱼压力，增加近海捕鱼强度，增进渔业增效、渔民减免。　　（四）针对性休渔　　海洋水产种群有所不同，情况各异，创建在情况不明基础上的绿海域休渔，代价的经济代价极大；如果能在摸清渔业资源生态家底的前提下，实施“射击休渔”，目标精确地维护水生动物的繁殖亲体和产卵场，实行产卵场维护和产卵期禁渔的管理，这样，生态效果要比泛泛的伏季休渔显著得多。

例如，灯光围网作业是捕鱼中上层鱼类的先进设备作业，它利用有些鱼类的趋光特性诱集鱼，城外而捕之。其捕鱼选择性强劲，不利于资源维护；同时，灯光围网作业是一种生态作业，所捕的趋光性鱼类，在生殖期间，性成熟的亲体不趋光，也就是说，那些“身怀六甲”的鱼类会被光更有，不参予被诱集群体之中，被捕鱼的是那些中上层鱼类。

　　作者：李文凯刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8041661.。

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