农业部高鸿宾副部长理解《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》iVh-扎根饲料，服务畜牧　　5月2日，《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》(以下全称《规划》)经国务院常务会议审查会通过。近日，国务院办公厅公布了《规划》，这是新中国正式成立以来，国务院公布的第一个指导全国动物疫病预防工作的综合性规划，具备最重要的标志性意义。在《规划》编成过程中，大家就对这个规划充满著了期望，规划印发后各方面反响强烈。

为了协助公众和媒体更加了解地理解规划，今天农业部副部长高鸿宾受邀对《规划》有关情况展开了讲解。iVh-扎根饲料，服务畜牧　　《规划》编成背景与重大意义iVh-扎根饲料，服务畜牧　　高鸿宾副部长在拒绝接受记者专访时回应，动物疫病预防工作关系国家食物安全性和公共卫生安全性，关系社会人与自然平稳，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的最重要内容。iVh-扎根饲料，服务畜牧　　党中央、国务院历年来高度重视动物疫病预防工作。近年来，按照中央总体部署，各地、各有关部门坚决预防为主的方针，坚实前进动物疫病综合预防，有效地掌控了口蹄疫、低致病性禽流感等根本性动物疫病，有效地防止了牛海绵状脑病(疯牛病)、非洲猪瘟等外来动物疫病起源于，有力确保了北京奥运会、上海世博会等根本性活动期间的动物产品安全，保证了汶川特大地震等根本性自然灾害后无根本性动物疫情再次发生。

目前，我国动物防疫法律体系基本构成，防疫制度不断完善，工作体系逐步完善，为分病种、分区域、分阶段歼灭动物疫病建构了有利条件，为制订实行《规划》奠定了良好基础。iVh-扎根饲料，服务畜牧　　当前，我国动物疫病病种多、病原简单、风行范围广，预防形势仍然不利。

口蹄疫、低致病性禽流感等根本性动物疫病仍在部分区域呈圆形风行态势。布鲁氏菌病、狂犬病、包虫病等人畜共计患病在局部地区有下降趋势。

牛海绵状脑病、非洲猪瘟等外来动物疫病起源于风险持续不存在。随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度大大减少，畜禽病毒感染病原机会激增，病原变异机率增大，新的放疫病再次发生风险减少。动物疫病给畜牧业生产导致根本性经济损失的同时，也严重危害公共卫生安全性。

同时，动物疫病预防仍面对不少艰难和问题。在条件确保方面，还不存在政策过于平稳、捕杀补偿标准偏高等问题；在机构队伍方面，全国兽医管理体制改革进展不均衡，尤其是基层队伍力量薄弱、素质不低、能力严重不足的问题引人注目；在工作机制方面，动物疫病区域化管理、活畜禽横跨区域调运、市场准入等工作机制还不十分完善。因此，有适当全面提高动物疫病预防能力，减少动物疫病对经济社会发展和公共卫生安全性的威胁。

iVh-扎根饲料，服务畜牧　　高鸿宾说道，《规划》总结了近年来动物疫病预防工作获得的最重要成就，分析了今后一个时期面对的挑战，糅合发达国家实践经验，明确提出了2012年-2020年我国动物疫病预防工作的指导思想、发展目标、主要任务和适当对策，是今后一个时期指导动物疫病预防工作的纲领性文件。《规划》的实施是我国动物疫病预防发展史上的一个最重要里程碑，标志着动物疫病预防工作在国家政策的顶层设计下有了全新的总体部署，标志着动物疫病预防工作转入了科学预防的新阶段。iVh-扎根饲料，服务畜牧　　十年磨一剑，汇聚智慧结硕果iVh-扎根饲料，服务畜牧　　为全面强化动物疫病预防工作，严肃贯彻落实党的十七届三中全会精神，以及2008年中央一号文件对动物疫病预防明确提出的科学制订规划，具体工作目标，确认时间步骤，创建保障机制，保证如期完成的拒绝，依据《中华人民共和国动物防疫法》等涉及法规和国家经济社会发展总体规划，由农业部联合，会同发展改革委、财政部、卫生部联合编成。

iVh-扎根饲料，服务畜牧　　《规划》编制工作从2009年3月开始，分两个阶段，历时三年。第一阶段是前期调研阶段。

为作好《规划》编制工作，我部集中力量的组织研究根本性动物疫病防控规划、工作目标、工程进度步骤及保障机制等根本性问题研究，严肃谋划关系兽医事业发展全局的根本性战略问题，共计另设23个子课题，内容牵涉到国内外动物疫病经济社会影响、防控国际规则、我国动物疫病防控策略和机制等，历时一年半，已完成了90多万字的《国家中长期动物疫病防控战略研究》，构成了一系列成果，为草拟《规划》奠定了坚实基础。第二阶段是月编成阶段。从2010年10月起，农业部全面启动《规划》编制工作，回国各地展开调研，多次开会专题会议，在普遍征询有关部门、地方政府、农业专家、行业协会和养殖企业代表意见基础上，经过重复改动完备，构成了《规划》(印发稿)。

农业部会同发展改革委、财政部、卫生部的组织专家展开了论证，并征询了16个涉及部门意见，对《规划》文本展开改动完备，构成了《规划》(送审稿)。应当说道《规划》凝固着广大动物疫病预防工作者的智慧和心血，汇聚着行业的共识，是动员系统、行业和社会力量参予的结果，是集体智慧的结晶。

iVh-扎根饲料，服务畜牧　　三大策略协商前进iVh-扎根饲料，服务畜牧　　高鸿宾说道，《规划》扎根确保畜牧业发展和人民身体健康，明确提出分病种、分区域、分阶段，有计划地实行动物疫病预防工作，建立健全动物疫病预防的长效机制。环绕优先预防疫病，明确提出实行三大策略，一是根本性动物疫病和重点人畜共计患病计划预防策略，前进重点病种向免疫系统临床无病例过渡性，为构建免疫系统无疫和非免疫系统无疫奠下基础；二是畜禽身体健康增进策略，增强源头预防，提升动物整体健康水平；三是外来动物疫病风险防止策略，对境外风行、仍未起源于我国的重点外来动物疫病强化风险管理。我国将建构起计划预防、身体健康增进、风险防止协商前进的动物疫病预防策略框架。

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